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安吉縣人民政府辦公室關于安吉縣推動綠色金融改革創新的若干意見安政辦發〔2018〕59號
 文件編號:EAJD01-2018-0016 公開方式: 主動公開
  公開時限長期公開   公開范圍面向社會 責任科室:
  索  引  號: 330523-000-020500-20180911-002  審核程序: 瀏        覽: 2465
  主  題  詞:   來        源: 安吉縣人民政府 文件效力:有效
  內容概述:
    

 

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各部門,縣直各單位:

   根據《湖州市人民政府辦公室關于湖州市建設國家綠色金融改革創新試驗區的若干意見》(湖政辦發〔2017〕95號),為加快推進安吉縣綠色金融改革創新,發揮金融在促進綠色產業發展、生態文明建設等方面的積極作用,加快形成“生態+”與“金融+”的疊加效應,助推安吉創建“兩山”實踐示范縣和“兩聚一美”幸福安吉建設,經縣政府同意,提出以下政策意見:

     一、全力增加綠色金融供給

   (一)鼓勵金融機構擴大融資規模。對年度新增融資規模(含商業銀行表內新增貸款、貸款不良處置還原數、表外新增融資數、上級行在本區域直接發放的貸款數,下同)達30億元以上,且新增融資額占本系統全市總量30%以上的非法人金融機構支行,給予一次性獎勵20萬元。對年度新增融資規模超過25億元的地方法人金融機構,給予一次性獎勵20萬元。

   (二)支持設立全國性總部金融機構。對新設或異地遷入的銀行、保險、證券等全國性總部金融機構,按照首期實繳資本的5%給予開辦獎勵,獎勵金額最高5000萬元;開業當年起5年內,根據其地方貢獻度按前兩年80%、后三年50%的標準予以獎勵。全國性金融機構在我縣注冊設立的業務總部或功能性總部,按照首期實繳資本的2%給予開辦獎勵,獎勵金額最高2000萬元;開業當年起5年內,根據其地方貢獻度按前兩年80%、后三年50%的標準予以獎勵。對新引進或新設立的全國性總部銀行,在財政資金競爭性存放上予以傾斜。

   (三)支持設立區域性總部金融機構。對金融機構在我縣設立的區域性總部,按照區域性總部等級,給予一次性開辦獎勵,其中對區域性總部屬于華東級別的,按照首期實繳資本的5%給予開辦獎勵,獎勵金額最高1000萬元;對區域性總部屬于浙江省級別的,按照首期實繳資本的2%給予開辦獎勵,獎勵金額最高500萬元。金融機構區域性總部,開業當年起5年內,根據其地方貢獻度按前兩年80%、后三年50%的標準予以獎勵。

   (四)支持金融機構綠色化改造。根據湖州市統一部署,開展綠色銀行評級工作。將綠色銀行評級情況,與機構準入、業務發展、政府項目合作等掛鉤。

   (五)支持綠色金融專營機構建設。對經監管部門批準設立或認可的綠色金融事業部(業務中心)、綠色金融專營分支行(支公司)等專營機構,給予單家金融機構一次性獎勵50萬元。

   (六)支持地方綠色類金融組織發展。對獲得省年終考核優秀(A級)、良好(B級)等級的小額貸款公司,根據其地方貢獻,按A級50%、B級25%的標準予以補助。

    二、精準服務實體經濟發展

  (七)著力深化產融結合。對服務保障“大灣區、大花園”、“六重”工作、“中國制造2025”以及“4+3+N”產業發展,有較大貢獻且受到縣級及以上通報表彰的金融機構,優先作為政府項目的合作對象。鼓勵商業銀行加大對實體經濟及綠色制造的支持力度,重點投向我縣高端裝備、信息經濟、生物醫藥、綠色家居、時尚精品等產業,對支持制造業發展成績突出的銀行給予一定獎勵。具體為:綠色制造業貸款余額排名前三的機構分別獎勵8萬元,新增綠色制造業貸款排名前三的機構分別獎勵5萬元。

  (八)加大上市政策扶持力度。對綠色企業股改上市,參照支持企業上市掛牌的政策意見中,有關企業股改、上市掛牌以及上市企業并購重組的扶持政策執行。對地方法人銀行機構股改上市再適當加大政策扶持力度。

  (九)建立綠色貸款貼息補償機制。對符合綠色評價標準且經認定為綠色企業(項目)的企業(項目),實行差別化貼息獎勵政策,根據綠色企業(項目)綠色等級,從高到低依次給予不超過10‰、7‰、5‰和3‰比例的貸款貼息,單家企業(項目)年度貼息金額不超過10萬元,全年補助總金額不超過300萬元。推進專利權質押貸款,對獲得專利權質押貸款的企業和發放專利權質押貸款的貸款人,參照科技創新若干政策的標準進行補貼。

  (十)健全綠色融資擔保體系。政策性融資擔保公司要重點支持綠色小微企業發展。建立完善風險補償機制,對符合條件的政策性綠色融資擔保業務給予適當風險補助,增強政策性融資擔保機構的可持續經營能力。對與融資性擔保機構合作且風險承擔比例不低于20%的銀行機構,其開展的綠色融資擔保業務實際發生壞帳后的凈損失,按銀行實際承擔的風險給予30%補助,單個銀行當年最高補助額不超過80萬元。鼓勵金融機構、擔保機構和社會資本共同出資設立綠色產業擔保基金,為綠色企業(項目)提供增信服務。

    三、積極鼓勵產品和服務創新

   (十一)拓展綠色保險創新試點。支持推行環境污染強制責任保險制度,試點期間給予參保企業保費30%-50%的補助,支持實施船舶油污損害責任保險制度。完善政策性農業保險試點,按規定給予保費25%-45%的補助。支持探索綠色企業貸款保證保險試點,對高新技術企業投保產品研發責任保險、專利保險等科技型保險,參照科技創新若干政策的標準進行補貼;實施小額支農貸款保證保險(包含科技型中小企業專項貸款保證保險)保費補貼,對符合條件的企業,給予貸款本金1%的保費補貼。鼓勵和支持保險機構圍繞支持實體經濟綠色發展創新服務方式和產品。

   (十二)促進綠色債券創新發展。對在銀行間市場發行貼標綠色債券的本地民營企業或本地金融機構,按照實際募集金額的1‰給予補助,最高補助50萬元。其中,為支持鄉村振興發行綠色專項債、“三農”專項債、“小微”專項債的給予0.5%的獎勵。

   (十三)設立綠色產業類發展基金。以安吉縣政府產業基金為引導,吸引社會資本發起設立綠色產業類發展基金,力爭基金規模不少于30億元。基金以市場化方式運作,主要圍繞我縣重點產業體系,結合我縣產業發展實際和轉型升級要求,促進綠色產業做大做強做優。

   (十四)推進綠色融資租賃創新發展。鼓勵小微企業通過融資租賃方式加快改造提升,對小微企業通過融資租賃實現生產設備技術改造且當年融資租賃生產設備金額在200萬元以上的,按其融資總額的1%給予一次性獎勵,最高獎勵10萬元,全年補助總金額不超過200萬元。支持融資租賃企業按規定計提風險準備金。

   (十五)鼓勵綠色金融產品服務創新。組織開展綠色貸款、綠色保險、綠色證券、金融新業態等創新案例評選,突出創新性和實效性,每年度評選不超過3個創新典型案例,給予每個最高20萬元獎勵。

    四、著力強化保障體系建設

   (十六)推進綠色金融標準體系建設。鼓勵通過引入第三方智力支持,加快構建多維度的綠色金融基礎設施體系,對綠色企業(項目)識別體系、綠色銀行評級體系、綠色專營機構評價體系、綠色信用體系、綠色金融統計指標體系、綠色金融發展評價體系、金融風險防控體系等具有首創性、引領性的綠色金融標準體系建設給予經費補助。需由特定機構支持的,根據政府采購相關規定,可采取“單一來源”方式向第三方購買服務。加強與國內外綠色金融組織和機構的合作,視需要聘請相關專家為試點工作提供決策咨詢。

  (十七)支持綠色支付體系建設。支持金融機構推廣應用電子商業匯票、手機支付等電子支付工具,深入開展“電子支付應用示范縣、鎮、村”創建工作,大力推動“智慧支付”在民生領域的廣泛應用。

  (十八)健全綠色資源交易機制。支持構建環境權益交易中心平臺,擴大和深化排污權、用能權交易,積極推進水權、農村綜合產權等交易試點,審慎推進竹林碳匯交易試點,完善定價機制和交易規則,營造公開公平公正的交易市場環境。

  (十九)培育引進綠色金融高端人才。對具有重大貢獻的綠色金融機構、金融中介組織和研究咨詢機構,給予其高級金融人才(指具有金融類高級專業職稱〈資格〉或研究生以上學歷的)獎勵,獎勵金額以高級金融人才工資薪金個人所得地方貢獻為限,獎勵期限為3年。具體獎勵人數規定如下:金融機構形成的年地方貢獻達3000萬元的,金融中介組織和研究機構形成的年地方貢獻達200萬元的,給予該金融機構人才獎勵名額2名;其中,金融機構年地方貢獻超3000萬元的,每增加500萬元,補助人員名額增加1名,每家金融機構年度獎勵名額最高不超過10名;金融中介組織和研究機構年地方貢獻超過200萬元的,每增加100萬元,補助人員名額增加1名,每家金融中介組織和研究咨詢機構年度獎勵名額最高不超過5名。對保險精算師、證券保薦人等緊缺型的金融高端人才,直接給予人才獎勵,獎勵金額以個人所得地方貢獻為限,獎勵期限為5年。對于在綠色金融領域具有全國性影響力且對我縣綠色金融發展作出突出貢獻的專家和學者,給予重點獎勵,獎勵標準參照人才扶持政策執行。

   (二十)支持綠色金融中介和研究機構建設。對新設或異地遷入的具有參與全國金融市場推薦、評級、咨詢、交易等服務資格或其服務得到全國金融市場主體廣泛認可的綠色金融中介組織和研究機構;對注冊地不在安吉,在安吉設立、參與設立分支機構,或主導在安吉舉辦具有全國性影響論壇、研討等活動的綠色金融中介組織和研究機構,參照現有金融新業態獎勵標準執行。

     五、不斷優化金融生態環境

   (二十一)強化創先爭優的激勵引導。開展綠色貸款實施情況評價,綠色銀行評級,金融機構綠色要素保障、綠色產品服務創新、對上政策和資源爭取等綜合考核,評價評級及綜合考核結果,與宏觀審慎評估、金融機構綜合評價、監管評級、機構準入、業務發展、高管任職等掛鉤。縣委、縣政府對推進綠色金融改革創新工作貢獻突出的先進集體和先進個人予以獎勵。

   (二十二)支持綠色金融聚集平臺建設。依托第一國際城、龍王溪基金人之家、安吉金融中心、兩山創客小鎮等集聚平臺建設,對注冊在集聚平臺內、納入指導目錄范圍的綠色金融新業態企業,按“一平臺一政策”給予支持。綠色金融新業態培育指導目錄,由縣金融辦牽頭編制發布。

   (二十三)支持綠色金融綜合服務平臺建設。對綠色金融服務平臺、綠色證券服務平臺、綠色保險創新服務平臺、綠色信用和公共信用信息平臺、金融風險大數據監測平臺等基礎平臺建設給予補助。

   (二十四)維護金融秩序、安全和防范金融風險。構建跨部門聯動機制,依法打擊非法集資、金融詐騙、非法金融活動等金融違法行為,依法取締未經批準開展金融業務的各類組織,維護地方金融安全與秩序。依法保護金融機構合法權益,嚴厲打擊惡意逃廢債行為,加快金融債權案件審理和執行。加大金融法律法規以及典型案件宣傳力度,增強金融風險防范意識,每年安排不少于30萬元的專項宣傳經費。支持金融機構通過“以物抵債”的方式加快不良貸款處置。

   (二十五)健全金融監管協調機制。加強金融領域功能監管和行為監管,統籌推進傳統金融機構與新型金融業態、總部機構與分支機構、持牌金融組織與不具備金融資質但具有一定投融資功能企業的監管,將金融監管主體擴展到與金融管理相關的政府部門,將協同監管內容擴展到金融生態環境的各個環節,實現風險監管全覆蓋,切實守住不發生系統性、區域性金融風險這條底線。

    六、附則

  (一)如遇國家重大財政體制調整,涉稅獎勵政策可作相應修改。對同一事項涉及多項獎勵的,不重復安排,按最優惠一項執行。

   (二)本意見自公布之日起實施,有效期至2021年12月31日。

 

                         安吉縣人民政府辦公室

     2018年9月3日

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