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安吉縣人民政府辦公室關于印發安吉縣道路交通事故社會救助基金管理實施細則的通知安政辦發〔2018〕58號
 文件編號:EAJD01-2018-0015 公開方式: 主動公開
  公開時限長期公開   公開范圍面向社會 責任科室:
  索  引  號: 330523-000-020500-20180911-004  審核程序: 瀏        覽: 2439
  主  題  詞:   來        源: 安吉縣人民政府 文件效力:有效
  內容概述:
    

 

各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各部門,縣直各單位:

    《安吉縣道路交通事故社會救助基金管理實施細則》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

安吉縣人民政府辦公室

2018年9月3日

 

 

 

 

安吉縣道路交通事故社會救助基金管理實施細則

 

第一章  總  則

     第一條  為加強道路交通事故社會救助基金管理,依法及時對機動車道路交通事故受害人進行救助,保障機動車道路交通事故受害人合法權益,維護社會穩定,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車交通事故責任強制保險條例》《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《浙江省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于浙江省道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知》(浙政辦發〔2017〕47號),制定本實施細則。

    第二條 全縣行政區域內道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)的設立、籌集、使用和監督管理,適用本實施細則。

    第三條 本實施細則所稱救助基金,是指依法籌集用于墊付本縣行政區域內發生的機動車道路交通事故(不包括高速公路上發生的道路交通事故)中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用,和因交通事故責任人無力賠償造成受害人家庭特殊困難確需適當予以一次性經濟補助的社會專項基金。

   第四條  救助基金實行分級籌集、分級管理、分工負責。

   第五條  縣人民政府設立救助基金,用于本縣內發生機動車道路交通事故的受害人的人身傷亡救助。

   第六條 由財政、公安、衛生計生、農業(農機)、人力社保、民政、保監等部門組成的救助基金管理領導小組,負責協調、研究救助基金的運行,審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關事項。

    救助基金管理領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局。

   第七條設立安吉縣道路交通事故社會救助基金管理中心(以下簡稱縣救助基金管理中心)與領導小組辦公室合署辦公,為救助基金日常管理機構。如有需要可通過政府購買服務,委托第三方專業機構開展救助基金日常管理工作。

   第八條  領導小組各成員單位職責:

   縣財政局為救助基金的主管部門,負責牽頭會同有關部門研究制定本縣救助基金的實施細則,并對救助基金的籌集、使用和管理進行指導、監督和檢查。定期向領導小組成員單位公布救助基金使用情況。

   縣公安局(縣公安局交警大隊,下同)負責通知縣救助基金管理中心墊付受害人的搶救費用、喪葬費用,協助縣救助基金管理中心向機動車道路交通事故責任人追償。

    縣民政局負責指導殯葬服務機構做好受害人的殯儀服務和困難救助相關工作。

縣人力社保局負責指導縣社會保險經辦機構按照《浙江省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》《浙江省基本醫療保險醫療服務項目目錄》協助縣救助基金管理中心做好搶救費用的審核工作。

   縣農業局負責通知縣救助基金管理中心墊付涉及農業機械的受害人的搶救費用、喪葬費用,協助救助基金中心向事故責任人追償。

   縣衛計局負責指導、監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救受害人以及依法申請救助基金墊付搶救費用。

    縣司法局負責救助基金管理運作中涉及的法律援助事務。

    縣保險行業協會負責協調提供縣內機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)承保等相關信息。

 

第二章  救助基金籌集

    第九條  縣救助基金的來源包括:

    (一)省財政按照交強險保險費的一定比例提取的資金;

    (二)省財政按照保險公司經營交強險繳納的增值稅數額給予的財政補助中對我縣安排的救助基金補助;

    (三)對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;

    (四)救助基金孳息;

    (五)依法向事故責任人追償的資金;

    (六)地方政府預算安排的專項資金;

    (七)社會捐款;

    (八)其他資金。

     第十條省財政補助資金下撥后,縣財政局應在5個工作日內,將補助資金撥入縣救助基金專戶。

     第十一條縣公安局應當將未按規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳入同級國庫。

縣財政局應當在每年度結束之日起15個工作日內,將上年度未按照規定投保交強險的罰款全額劃轉至縣救助基金特設專戶。

    第十二條救助基金可接受社會捐款,并適時設立縣救助基金捐款渠道,制定救助基金接受社會捐助相關制度,社會捐款全額納入救助基金特設專戶。

 

第三章  救助基金墊付費用

    第十三條  有下列情形之一時,縣救助基金管理中心應墊付受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用:

    (一)搶救費用超過交強險責任限額的;

    (二)肇事機動車未參加交強險的;

    (三)機動車肇事后逃逸的。

    其他確需救助基金救助的,由縣救助基金管理中心根據規定提交縣救助基金管理領導小組審定。

   救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用。特殊情況下需墊付超過72小時的搶救費用,由承擔救助任務的醫療機構書面說明理由,搶救費用按照本縣物價部門核定的收費標準核算。

    醫療機構對機動車道路交通事故中的受傷人員應當及時搶救,不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

    喪葬費用墊付額度以《安吉縣惠民殯葬政策實施辦法》文件規定的服務項目為限。

受害人在交通事故中死亡、重傷、致殘的,因交通事故責任人無力賠償造成受害人家庭特殊困難的,可根據具體情形適當予以家庭特殊困難一次性經濟補助。死亡人員每人一次性補助最高限額3萬元,重傷、致殘人員每人一次性補助最高限額2萬元。如遇特殊情況,需要超過補助限額的,由領導小組“一事一議”研究確定。

    第十四條 符合本實施細則第十三條規定需救助基金墊付部分或者全部救搶費用的,醫療機構應及時將受害人搶救費用及墊付情況書面告知縣公安局,縣公安局應當在3個工作日內書面通知救助基金管理機構,并告知醫療機構。

    第十五條 醫療機構應在搶救受害人結束后,對尚未結算的搶救費用,可向縣救助基金管理中心提出墊付申請,并提供有關搶救費用的證明材料。

涉及跨區域轉院需墊付的搶救費用,可由醫療機構向本縣救助基金管理機構提出墊付申請,并提供有關搶救費用的證明材料。

    第十六條 縣救助基金管理中心選擇縣社會保險經辦機構對搶救費用進行審核。縣社會保險經辦機構應當按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》《浙江省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》《浙江省基本醫療保險醫療服務項目目錄》和本縣物價部門制定的收費標準等,協助縣救助基金管理中心對醫療機構提供的搶救費用清單進行審核,并在申請材料上簽署審核意見后提交至縣救助基金管理中心。

    第十七條縣救助基金管理中心接到搶救費用審核意見后應當在5個工作日內對相關材料進行審核,并將審核結果書面告知處理該道路交通事故的縣公安局和醫療機構。

經審核符合墊付規定的,縣救助基金管理中心應當在5個工作日內將相關費用劃入醫療機構賬戶;不符合墊付規定的,不予墊付并向醫療機構說明理由。

    第十八條 縣救助基金管理中心與醫療機構就墊付搶救費用問題發生爭議時,由縣財政局與縣衛計局、縣人力社保局協調解決,必要時可組織專家會審或提請領導小組審議。

    第十九條 符合本實施細則第十三條規定需救助基金墊付喪葬費用的,縣公安局應當依法告知受害人親屬申請墊付喪葬費用的權利,書面通知縣救助基金管理中心、縣殯葬服務機構和受害人親屬,受害人親屬憑處理該交通事故的縣公安局出具的《尸體處理通知書》和本人的身份證明,向縣救助基金管理中心提出墊付申請,并提供喪葬費用的有關證明材料。

民政部門應當在喪葬費用的有關證明材料中對受害人產生的殯葬基本項目服務費用是否合理簽署意見。

   對無主或者無法確認身份的遺體,由縣公安局按照有關規定處理,其損害賠償款由縣救助基金管理中心提存保管。

    第二十條 縣救助基金管理中心收到喪葬費用墊付申請和有關證明材料后,對符合墊付要求的,應在3個工作日內,按照有關標準墊付喪葬費用,并書面告知處理該道路交通事故的縣公安局。對不符合墊付要求的,不予墊付并向申請人說明理由。

    第二十一條 符合本細則第十三條規定確需申請家庭特殊困難一次性經濟補助的,受害人、受害人親屬(受害人死亡)或法定代理人可憑有關交通事故受案登記處理證明材料向受理該交通事故的縣公安局提出補助申請,經縣公安局審核后報送縣民政局審核。縣民政局應在5個工作日內將審核結果報送縣救助基金管理中心。

    第二十二條縣救助基金管理中心收到受害人、受害人親屬或法定代理人家庭特殊困難一次性經濟補助申請及相關材料后,應予受理并按照本細則相關規定進行審核,審核內容包括:

   (一)是否符合本細則第十三條規定的其他需救助情形;

   (二)因交通事故造成家庭特殊困難的情況是否屬實;

   (三)交通事故責任人無力賠償的理由是否真實;

   (四)申請一次性經濟補助的數額是否合規合理;

   (五)縣救助基金管理中心認為需要審核的其他內容。

   經審核,符合受害人家庭特殊困難一次性經濟補助規定的,縣救助基金管理中心應在5個工作日內按規定程序撥付受害人家庭特殊困難一次性經濟補助費用;不符合補助規定的,應當向申請人說明理由。并將審核結果書面告知縣公安局、縣民政局及縣人力社保局。

    第二十三條縣救助基金管理中心對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時,有權向縣公安局、醫療機構、農機管理、保險公司、殯葬服務機構等有關單位和相關人員核實情況,有關單位和相關人員應當予以配合。

第四章  救助基金的管理

    第二十四條縣救助基金管理中心履行以下職責:

    (一)依法籌集救助基金;

    (二)受理、審核墊付申請并依法墊付;

    (三)依法追償墊付款;

    (四)其他管理救助基金的職責。

    第二十五條縣救助基金管理中心應當向社會公布電話、地址、聯系人等信息。

    第二十六條 縣救助基金管理中心的費用支出,包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等,應當按照有關規定,由縣級財政部門在年度預算中予以安排,不得在救助基金中列支。

    第二十七條縣救助基金管理中心應按照國家有關銀行賬戶管理規定設立救助基金特設專戶。救助基金實行單獨核算、專戶管理,并按規定用途使用。救助基金年終結余轉入下一年度使用。

    第二十八條救助基金的資金運用僅限于銀行存款,不得用作擔保、抵押和對外投資。

    第二十九條縣救助基金管理中心根據本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后,應當依法向事故責任人進行追償。

   發生本實施細則第十三條第(三)項情形,救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的,機動車道路交通事故偵破后,縣公安局應當及時通知縣救助基金管理中心。

有關單位、受害人或者其繼承人有義務協助縣救助基金管理中心進行追償。

    第三十條 縣救助基金管理中心依法保管救助基金的財務檔案和有關資料;定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核,對已追償的搶救費用和喪葬費用進行沖銷。

對追償無果的已墊付搶救費用和喪葬費用,依據省財政廳制定的救助基金核銷辦法進行核銷。

    第三十一條  縣救助基金管理中心應當于每季度結束后15個工作日內,將上季度的財務會計報告報送縣財政局和省級救助基金管理機構。

    第三十二條 縣救助基金管理中心于每年2月1日前向救助基金管理領導小組、縣財政局和省級救助基金管理機構報送上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況,財務會計報告,財務會計審核報告以及管理機構人員變動情況等。

    第三十三條  縣救助基金管理中心應當如實報告救助基金業務事項,不得有虛假記載和重大遺漏。接受同級財政部門依法實施的監督檢查。

    第三十四條  縣救助基金管理中心變更或終止時,應當依法進行審計、清算。

 

第五章  法律責任

    第三十五條  醫療機構提供虛假搶救費用的,由衛生主管部門給予警告,并按照有關規定對直接責任人予以處理。

    第三十六條 有下列情形之一的,由縣財政局對縣救助基金管理中心及其負責人按照相關規定進行處理,并可以根據情形決定是否撤換救助基金管理機構相關責任人:

   (一)不按照本實施細則規定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的;

   (二)提供虛假工作報告、財務會計報告的;

   (三)違反本實施細則規定使用救助基金的;

   (四)拒絕或者妨礙主管部門及有關部門依法實施監督檢查的。

    第三十七條 救助基金主管部門和管理機構以及有關部門工作人員,在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 

第六章  附  則

    第三十八條  本實施細則所稱機動車,是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。

    第三十九條  本實施細則所稱受害人,是指機動車發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

    第四十條本實施細則所稱搶救費用,是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時,醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》,對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險,或者導致殘疾、器官功能障礙,或者導致病程明顯延長的受傷人員,采取必要的措施所發生的醫療費用。

    第四十一條本實施細則所稱喪葬費用,是指遺體喪葬所必需的運送、停放、冷藏、火化等費用,喪葬費用按照國家和省、縣有關規定執行。

    第四十二條  機動車在道路以外的地方通行時發生事故,造成受害人人身傷亡的,適用本實施細則。

    第四十三條  經相關有資質部門或機構鑒定為機動車的車輛發生道路交通事故,造成受害人人身傷亡的,適用本實施細則。

    第四十四條拖拉機等農業機械在田間、場院等道路以外的地方作業、轉移發生事故,縣農業機械主管部門接到報案、處理的,由縣農業機械主管部門負責通知縣救助基金管理中心墊付受害人的搶救費用、喪葬費用,并協助縣救助基金管理中心向事故的責任人追償。

    第四十五條本實施細則自發布之日起施行。

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